关于制定全球统一技术法规


2000年底,中国签署了采用全球机动车技术法规协定书,成为该协定书的第9个签字国。汽车工业为什么需要制定统一的全球技术法规?我们为什么要签署这一协定?

20世纪中期,汽车的数量逐渐增多,汽车的使用日益成为人们社会活动的重要组成部分,管理汽车也成为政府的一项重要职能。各国政府从维护本国公共利益的角度出发,都制定了一系列技术法规和认证制度,对汽车的安全、环保、节能、防盗等方面进行管理。

在很长一段时间,汽车业管理是各国自管,没有统一的全球性的技术法规。在汽车的投资、生产和贸易还没有走向全球化的时代,这个问题并不突出。随着汽车业全球化趋势的出现,汽车的投资、生产和贸易开始超越国界。此时,不同的技术法规和认证制度就成为贸易和投资的壁垒。随着汽车工业全球化进程的加剧,矛盾变得更加突出。

最早认识到这一问题的是欧洲。欧洲地域小国家多,陆路运输频繁,十分需要有一个统一的技术法规。他们在50年代制定统一的法规(1958年协定书)。随着全球化的发展,有越来越多的国家开始认识到制定全球统一技术法规的重要性。1995年,一些国家打算在欧洲1958年协定书的基础上加以修改,准备出台一个全球性的法规。但在修改的过程中遇到了不可克服的困难,就是有关认证制度受经济、文化、法律及人文因素的制约难以协调。于是,成立新的运作体系来制定新的协定书成为共识。于是产生了我们今天签署的1998年协定书。该协定书只涉及法规,不涉及认证,大家都能接受。

参加该协定意味着我国获得了制定全球统一技术法规的发言权,是我国汽车行业的一件大事。同时,这件事的本身也说明了一个事实,中国作为汽车工业的第十位生产国,一个全球性的技术法规不能没有中国参加。

(本网特约2001.1.19)

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