入世后进口配额的影响将大于关税的影响


现在,国内普遍认为入世后对汽车工业最大的影响因素是关税的降低,但实际上入世后进口配额的影响将大于关税的影响。

中国承诺入世第一年汽车产品的进口配额为60亿美元,每年递增15%,5年后完全取消配额。(中美、中欧两大协定中关于汽车进口配额的条款规定,以近三年实际平均进口量作为过渡期,以第一年发放的配额量为基础,年增长15%,直至2006年取消配额,汽车贸易量的进口基数是60亿美元)。

2000年我国进口汽车整车4.22万辆,进口金额11.55亿美元,如果要达到60亿美元大约要增加5倍,大约到25-30万辆,相当于2000年产量的13%-15%,如果国内产量增长快,可以保持在10%左右,应该说问题还不是严重。但是,进口汽车中一半为轿车,2000年为2.16万辆,相当于国内产量的3.6%,增加5倍为13-15万辆,大约占目前产量的20%-25%,问题将令人忧虑。当然,60亿美元不会全部进口整车,零部件及相关产品也将占相当大的比重,那么最终结果正如十五规划中所述,受冲击最严重的将是汽车零部件生产企业。

2000年进口轿车中,70%以上为1.5-2.5升车型,与国内生产的主力车型重叠,并且价格将进一步降低,因此会造成较大的冲击。2.5升以上车型进口量成倍增加,但是对国内生产不构成较大威胁。

问题在于2006年以后,进口配额完全取消,汽车的进口形形势将会发生什么样的变化,这要看国内汽车工业在几年内的努力结果,以及跨国公司在中国战略的变化情况。根据目前的判断,主要跨国公司中,多数意图是要在中国建立生产基地,在中国生产合适的车型,如果是这样,进口汽车就不会出现大量涌入的局面。中国也不可能也没有条件依靠大量进口汽车来满足国内需求。

至于关税,根据中美双方达成的协议,到2006年7月,轿车和客车的关税将降到25%,货车关税20%-30%。根据2001年关税税则,轿车税率为70%-80%,客车为45%-65%,货车为30%-50%。轿车关税税率将降低45-55个百分点,平均每年降低10个百分点,反映到价格上降低幅度为每年3%左右;客车为20-40个百分点,平均每年降低4-8个百分点,反映到价格上每年只有1%-2%; 货车只有10-20个百分点,平均每年2-4个百分点,反映到价格降低上每年只有0.5-1%。从中可以看出,轿车受入世后降低关税的冲击程度最大,货车受入世降低关税的冲击程度最小。

所以,入世后进口配额的影响将大于关税的影响。有可能,配额对中国汽车工业将产生严重的冲击。

资料一:WTO有关汽车方面的主要条款

货物贸易方面的条款:国内税和其他费用在汽车销售、购买、运输、分配或使用诸环节对国内产品和进口产品一视同仁;

贸易技术壁垒方面的条款:《贸易技术壁垒协议》(简称TBT)规定推行强制性技术规格、非强制性技术规格和产品认证制度,但该协议"在各方同意的国际标准中,对旨在保护发展中国家使用的特有技术生产方法和生产过程中的技术规定、标准和测试方法存在根本差异的,不应予以使用"。

资料二:进口轿车价格的构成

进口轿车价格包括到岸价、关税、增值税、消费税、海关费用、许可证费用、运杂费、销售商的利润等部分。

其中关税和许可证费用与加入WTO直接相关,将会大幅下调,而增值税、消费税,以及海关费用等则与WTO间接相关,变化不会太大。至于进口车销售商的利润则很难预料其变化情况,利润空间将由市场的认购情况来决定。

济南 聂 涌(2001年11月12日)
电子信箱:buickny@263.net

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